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青鋒

綿陽市涪城區(qū)旗堡梁旅游管理公司，被網(wǎng)友投訴“盜采安昌河水賣給餐飲酒店及其他商戶，作為飲用水制作菜品、餐食、酒類飲料，再高價賣給消費者，其行為長達十余年”。經(jīng)媒體報道及“問政四川”轉(zhuǎn)辦后，涪城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在問政平臺回復中明確，涉事旅游公司在安昌河取水屬實，并表示該公司已停止取水。

盡管涪城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在回復中詳細說明，取水位置位于涪城區(qū)石塘街道御營社區(qū)新老茶樹安昌河堤右岸、原洞天公園外河岸線，取水用途標注為生產(chǎn)及消防用水，但僅以“按照現(xiàn)場核查及相關(guān)要求”為由，責令涉事公司停止取水，并未明確具體的執(zhí)法依據(jù)和管控標準。

這不禁讓人追問：責令涉事公司停止取水的法律依據(jù)是什么？所謂的“相關(guān)要求”具體指向哪些規(guī)定？一句模糊的表述，難以回應公眾對監(jiān)管合理性的質(zhì)疑，更無法解釋為何這一行為能隱匿十年未被察覺。

據(jù)媒體最新披露，涪城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已確認涉事公司存在“違規(guī)取水、用水”行為，但對于“公司取水后以何種形式售賣，或加工成何種產(chǎn)品流通”這一核心問題，該局表示由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責調(diào)查。而涪城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作人員則回應，涉事公司的具體銷售形式和產(chǎn)品類型，需等農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成核實取證后，再移交市場監(jiān)管部門處理，多方陷入“推磨轉(zhuǎn)圈”的推諉困境中。

既然相關(guān)部門已認定涉事公司取水、用水違規(guī)，那么投訴人所反映的“十余年無任何部門過問、調(diào)查”這一關(guān)鍵問題，相關(guān)部門理應給出明確回應。更值得深思的是，這樣一起持續(xù)時間長、涉及公共安全的違規(guī)行為，是否需要上級部門提級調(diào)查，才能徹底查清背后的監(jiān)管漏洞？

顯然，判斷涉事公司是否構(gòu)成盜采，并非難事。《中華人民共和國水法》第四十八條明確規(guī)定，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水除外。按照這一規(guī)定，有關(guān)部門只需核查涉事公司是否持有取水許可證，就能輕易認定其行為是否屬于盜采。

令人費解的是，如此簡單的核查工作，為何在十年間從未開展？如果不是網(wǎng)友投訴，這一盜采行為還要持續(xù)多久？要知道，涪城區(qū)在2025年2月還曾召開“最嚴格水資源管理工作會”，明確要求“嚴查違法行為，營造愛水惜水護水良好社會氛圍”，而當?shù)卮饲耙补歼^多起違規(guī)取水典型案例，足以說明相關(guān)部門具備監(jiān)管能力和執(zhí)法經(jīng)驗，卻在此次事件中出現(xiàn)嚴重監(jiān)管缺位。

從目前各部門的回應來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局之間的推諉扯皮，正是涉事公司盜采行為長期未被發(fā)現(xiàn)、未被制止的縮影。水資源監(jiān)管本有明確分工，縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理，市場監(jiān)管部門負責規(guī)范市場經(jīng)營行為，各部門理應各司其職、協(xié)同配合，而非相互推諉。這種“踢皮球”式的監(jiān)管，不僅縱容了違法行為，更損害了公眾對監(jiān)管部門的信任。

值得注意的是，事件發(fā)酵后，涪城區(qū)已于5月6日成立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等多部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，承諾全面深入調(diào)查核實，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)責任，調(diào)查情況將及時向社會公布。這一舉措雖遲但至，卻仍未能解答公眾最關(guān)心的問題：十年監(jiān)管空白，究竟是能力不足，還是另有隱情？

涉事公司盜采河水長達十年，且明目張膽地將河水作為飲用水原料售賣，涉及公眾身體健康和生命安全，絕非簡單的“違規(guī)取水”所能概括。我們有理由懷疑，其背后是否存在隱秘力量支撐，或是有相關(guān)人員充當“保護傘”，才得以規(guī)避監(jiān)管、逍遙法外。

面對十年監(jiān)管缺位的質(zhì)疑，僅靠區(qū)級聯(lián)合調(diào)查組恐怕難以徹底查清所有疑點。唯有啟動提級調(diào)查，由上級部門介入，全面核查涉事公司的違法事實、各監(jiān)管部門的履職情況，嚴肅追究失職瀆職人員的責任，深挖背后可能存在的利益鏈條，才能真正查個水落石出，給公眾一個交代。同時，也需以此為契機，完善水資源監(jiān)管機制，明確各部門職責邊界，強化日常巡查和動態(tài)監(jiān)管，杜絕類似“監(jiān)管真空”再次出現(xiàn)，守護好公共水資源和公眾切身利益。